Ander
Ander
gepubliceerd op
2023 jun 12
Het is cruciaal om de juiste marktsignalen te geven voor het behoud van biodiversiteit. Sinds 2006 is de NBS van plan om naast normatieve instrumenten en processen (regelgeving, toegangs- en marktbeperkingen, beheerplannen, enz.) marktgebaseerde instrumenten te combineren om positieve prikkels te bieden voor het behoud van biodiversiteit en het duurzame gebruik van biodiversiteit en ecosysteemdiensten. Dergelijke instrumenten zijn kernelementen voor de toepassing van het beginsel „de vervuiler betaalt” door de invoering van milieuaansprakelijkheidsregelingen.
Er moet meer en consequenter gebruik worden gemaakt van binnenlandse economische instrumenten met betrekking tot de bescherming van de biodiversiteit. De goedkeuring van sociaal en economisch verantwoorde maatregelen (zoals subsidies, staatssteun, subsidies en maatregelen die zijn voorgeschreven in het belastingstelsel) die de biodiversiteit stimuleren, is van cruciaal belang voor de verwezenlijking van de drie doelstellingen van het CBD. Overheden moeten bedrijven stimuleren die een verantwoord investeringsbeleid hebben dat rekening houdt met biodiversiteit. Staatssteun moet een meer holistische benadering volgen om het milieu te bevorderen. Met name moet overheidssteun aan exploitanten beter worden gebruikt om eventuele negatieve effecten op de biodiversiteit te bevorderen en te vermijden. Internalisatie (de integratie van externe kosten en baten) moet worden beschouwd als een van de leidende beginselen voor het selecteren van geschikte stimuleringsmaatregelen om het verlies aan biodiversiteit te voorkomen, te stoppen of om te keren.
Sommige regionale initiatieven, medegefinancierd door de EU, zijn al genomen in België: subsidies worden toegekend voor activiteiten waarbij rekening wordt gehouden met biodiversiteit, zoals duurzaam privébeheer van natuurreservaten, milieumaatregelen in de landbouw (bijvoorbeeld uitbreiding en onderhoud van natuurlijke grenzen, en gebruik van handmatige of gemechaniseerde systemen in plaats van chemicaliën), duurzame bosbouw (boseigenaren die subsidies ontvangen voor de ontwikkeling en uitvoering van bosbeheerplannen die gebaseerd zijn op duurzaam bosbeheer, bijvoorbeeld het behoud van inheemse boomsoorten en het gebruik van endemische soorten in herbebossingsprojecten), vrijstelling van successierechten voor particuliere bossen en vrijstelling van successierechten en een heffing voor onroerend goed voor grond in het Vlaamse ecologische netwerk, vrijstelling van successierechten en onroerendgoedaftrek voor grondbezit gelegen in Natura 2000 Waalse gebieden, vrijstelling van successierechten voor verenigingen zonder winstoogmerk die natuurgebied toegankelijk maken voor het publiek, enz. Economische stimuleringsmaatregelen moeten worden voortgezet
gepromoot om de bescherming van de biodiversiteit in België aan te moedigen. Het opleggen van hogere kosten aan producten die nieuwe grondstoffen gebruiken, het promoten van producten die zijn verkregen uit duurzaam beheerde hulpbronnen (zoals houtproducten waarvan is gecertificeerd dat ze onder duurzame omstandigheden zijn geoogst), het creëren van positieve financiële prikkels voor biodiversiteitsvriendelijke producten, of het betalen van betalingen aan landbouwers die de biodiversiteit op hun land in stand houden, zou kunnen worden gebruikt als stimulans om duurzaam gebruik van biodiversiteit aantrekkelijker te maken dan niet-duurzame activiteiten.
Naast de introductie van stimulansen om het behoud en duurzaam gebruik van biodiversiteit te ondersteunen, moet worden overwogen om perverse economische prikkels die het verlies van biodiversiteit versnellen, te verwijderen of te heroriënteren (deze variëren van overheidssubsidies ter ondersteuning van niet-duurzame landbouw en visserij tot projecten die de biodiversiteit uithollen of vernietigen). Het is een cruciale en noodzakelijke stap in termen van het behoud van de biodiversiteit die ook bredere netto sociaaleconomische voordelen zou opleveren. Dit omvat ook werkzaamheden om schadelijke subsidies te hervormen, geleidelijk af te schaffen en af te schaffen (Aichi-doelstelling 3; EU-doelstelling 6). Het werk dat op EU-niveau wordt verricht om de negatieve effecten van sectoraal EU-beleid (zoals commerciële visserij, landbouw, ontwikkelingssamenwerking in de bosbouw) weg te nemen, zal worden aangevuld met passende maatregelen op nationaal niveau, waaronder de mogelijke hervorming van economische, fiscale en financiële instrumenten.
Aangezien afzonderlijke maatregelen vaak niet voldoende zijn om de complexiteiten aan te pakken die gepaard gaan met beslissingen over de bescherming van de biodiversiteit of duurzaam gebruik, kan een combinatie van maatregelen nodig zijn. Het is ook belangrijk dat de verschillende instrumenten (op de verschillende niveaus) met elkaar verbonden zijn, dat ze efficiënt worden gebruikt en dat tekortkomingen worden opgevolgd.
Verder moet aandacht worden besteed aan de 'waarde' van biodiversiteit (link naar doelstelling 7.6). 'Verbeter onze kennis over de sociaaleconomische voordelen van biodiversiteit') om markt- en niet-marktaspecten van biodiversiteit te integreren in economische en sociale beslissingen. De druk om de biodiversiteit te verminderen is inderdaad zo groot dat we, om de waarde van biodiversiteit aan te tonen, de invoering van stimuleringsmaatregelen moeten aanmoedigen.